O PL está mais forte no Senado e também na Câmara, o que passa a ser um grande problema para o presidente Lula

A composição do Congresso Nacional que assumirá em 2027 deverá impor um dos principais obstáculos ao quarto mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Com o Partido Liberal (PL) fortalecido nas duas Casas e um número maior de parlamentares alinhados ao bolsonarismo, o governo terá de enfrentar uma oposição com capacidade ampliada de influenciar votações, controlar espaços institucionais e dificultar a aprovação de projetos. Nesse cenário, a relação com deputados e senadores será decisiva para transformar promessas de campanha em políticas públicas.

A avaliação de especialistas ouvidos pelo Correio Braziliense é que a governabilidade ficará mais cara e exigirá negociações frequentes, concessões e uma distribuição mais ampla de cargos e responsabilidades. Embora Lula tenha conquistado a reeleição, o resultado das urnas não assegura automaticamente uma base parlamentar estável, sobretudo porque a oposição também saiu fortalecida das eleições legislativas. Assim, a articulação com partidos de centro e integrantes do chamado Centrão deverá ocupar posição central na estratégia do Palácio do Planalto a partir do próximo ano.

O desafio não estará restrito à aprovação de projetos econômicos ou sociais, pois a nova correlação de forças poderá interferir na escolha dos comandos da Câmara e do Senado, na composição das comissões e no andamento de propostas que envolvam o Judiciário. Além disso, parlamentares de diferentes partidos poderão se aproximar da oposição em votações específicas, mesmo que não integrem formalmente o PL. Por isso, o governo precisará construir maiorias caso a caso e evitar que divergências pontuais se transformem em bloqueios permanentes à agenda presidencial.

Congresso mais hostil será o maior desafio de Lula no novo mandato

A partir de 2027, o PL deverá reunir as maiores bancadas tanto na Câmara dos Deputados quanto no Senado, enquanto outros partidos também terão representantes alinhados às posições do bolsonarismo. Essa configuração amplia a capacidade de articulação da oposição e aumenta a pressão sobre o governo em votações relevantes, ainda que o partido não tenha sozinho os votos necessários para controlar todas as decisões. Na prática, a influência dependerá da capacidade de atrair parlamentares de outras legendas e formar maiorias em torno de temas específicos.

Para o cientista político Murilo Medeiros, o crescimento do PL torna o Centrão ainda mais indispensável para garantir uma governabilidade mínima no quarto mandato de Lula. O grupo reúne partidos que costumam negociar apoio ao governo em troca de participação na estrutura administrativa, influência sobre órgãos públicos e espaço na distribuição de recursos. Nesse contexto, a aproximação não se resume a conversas entre líderes, pois envolve a oferta de ministérios e postos estratégicos capazes de assegurar influência política e financeira às siglas aliadas.

O cientista político Carlos Eduardo Borenstein também considera essencial que o presidente amplie a presença de partidos de centro em cargos importantes da Esplanada dos Ministérios. A negociação, entretanto, poderá gerar cobranças por fidelidade nas votações, como defendeu o ministro da Secretaria de Relações Institucionais, José Guimarães, ao afirmar que partidos com ministérios no governo precisam apoiar as propostas do Executivo. Dessa forma, Lula terá de equilibrar a formação de uma frente ampla com a exigência de compromisso parlamentar, evitando que aliados ocupem espaços no governo e mantenham oposição sistemática no Congresso.

Câmara oferece uma janela de oportunidade, mas Senado preocupa

Na Câmara, o cenário apresenta uma possibilidade de articulação mais favorável ao Planalto, uma vez que o PT se uniu a outros 14 partidos em um bloco de apoio à reeleição de Hugo Motta (Republicanos-PB) para a Presidência da Casa. O PL avalia lançar candidatura própria, mas corre o risco de ficar fora do bloco e perder influência na distribuição de cargos da Mesa Diretora e no comando de comissões importantes. Motta, que manteve interlocução com o governo durante o primeiro mandato, é visto por analistas como uma peça relevante para evitar o isolamento do Executivo na Câmara.

No Senado, por outro lado, a disputa pela presidência da Casa poderá produzir consequências mais sensíveis para o governo, já que a oposição trabalha para impedir a reeleição de Davi Alcolumbre (União-AP). Entre os nomes discutidos estão o senador Rogério Marinho (PL-RN) e a senadora Tereza Cristina (PP-MS), que poderiam dar maior espaço a pautas defendidas pela oposição. Uma eventual mudança no comando também poderá recolocar em discussão pedidos de impeachment de ministros do Supremo Tribunal Federal, tema que depende da atuação do Senado e está entre as bandeiras de parlamentares oposicionistas.

A eleição para a presidência do Senado, portanto, terá importância que ultrapassa a organização administrativa da Casa, pois poderá influenciar o ritmo de matérias relacionadas ao Judiciário e ao equilíbrio entre os Poderes. Alcolumbre tem sinalizado disposição para negociar pautas de interesse do PL, enquanto oposicionistas cobram medidas concretas antes de rever suas posições. Como a votação é secreta, acordos anunciados publicamente não garantem o comportamento dos senadores no momento decisivo, o que mantém o resultado em aberto.

Lula terá de negociar pautas e manter mobilização popular

Além da negociação institucional, especialistas apontam que o governo deverá priorizar propostas capazes de reunir apoio para além da base tradicional do PT, especialmente em áreas como segurança pública, combate ao crime organizado, reforma do Judiciário e responsabilidade fiscal. Essas pautas podem abrir espaço para entendimentos com setores da centro-direita, embora cada uma envolva divergências sobre prioridades, financiamento e formato das medidas. Ao mesmo tempo, Lula terá de preservar compromissos sociais apresentados durante a campanha, buscando conciliar a agenda de renda e trabalho com as exigências de controle das contas públicas.

A mobilização de apoiadores nas ruas e nas redes sociais também poderá funcionar como instrumento de pressão sobre deputados e senadores, como ocorreu em debates sobre o fim da escala de trabalho 6×1. Para os analistas ouvidos pelo Correio, manter essa base mobilizada pode ajudar o presidente a defender projetos populares e ampliar o custo político de eventuais resistências no Legislativo. Ainda assim, a pressão social não substitui a negociação parlamentar, e o principal desafio de Lula será combinar apoio popular, concessões políticas e acordos duradouros para governar com um Congresso mais hostil.